控制数人员不算在编，他们属于合同工或临时工，负责数据统计和辅助工作。这类人员工资由财政负担，但合同不固定，不能享受编制内福利。比如某单位统计显示，控制数占比约30%，主要分布在统计、档案等部门。

为什么控制数不算在编呢？因为编制内人员有固定的岗位和人事档案，而控制数合同通常一年一签，考核不达标可能被清退。根据大前年某市人社局报告，全市控制数人员达2.1万人，占事业单位总人数的18%，但其中70%未纳入社保统筹。这种模式既能节省编制编制，又能灵活调配人员，但长期可能影响稳定性。比如去年某区统计科因控制数离职，导致报表延误三天，就暴露了管理漏洞。