有的职权不属于国务院管辖范围，比如立法权、司法权和监察权这些工作得由专门机构负责。国家职能里头像制定法律、审理案件、监督官员这些事也不属于国务院的职责。国务院主要是管行政决策、执行和监督，比如发布命令、管理经济和社会事务、制定行政法规，但像军队指挥、外交谈判、司法审判这些得找其他部门。

现在详细说说为啥这么分。根据《宪法》和《国务院组织法》，国务院的职权有100多项，但法律明确规定立法权在人大，司法权在法院检察院，监察权在监委。比如《国务院组织法》第3条说国务院是最高行政机关，第4条具体列了经济、外交、社会等12个管理领域。而国家职能里头，全国人大立法（前年通过法律有200多部），最高法院审判案件（大前年审结案件1200万件），监委监督官员（前年立案调查12万起）。外交部负责外交（前年举办国际会议300多场），国防部管军队（现役军人约200万），这些都写着《宪法》第92条。所以国务院不能碰这些硬杠杠，就像你家的冰箱不能装电视一样，各归各位才有秩序。