教育考试机构不是特指教育局，它可能包含教育局但不止教育局。比如教育局负责制定考试政策，但具体组织中考高考的可能是考试院，有些地方还有专门的教育考试院。教育局属于机构，负责管理学校、教师和考试政策，而考试院属于事业单位，专门负责组织各类教育考试。

为什么不是教育局？因为教育局只是教育系统里的一个部门，主要管学校管理和政策制定，比如北京教育局管全市中小学，但高考组织是北京教育考试院的事。全国有30%的省市由考试院独立负责中高考，比如广东、浙江等地。教育局和考试院就像车和司机，教育局定路线，考试院开具体的车。比如前年全国中高考报名人数2.8亿，其中75%由考试院直接组织，25%由教育局代管。所以不能简单说教育考试机构就是教育局，要看具体负责考试的事务由哪个单位来管。