旅游局属于行政编制，因为它属于机构，公务员管理，财政拨款。就像你每天上班的单位一样，有固定的编制名额和工资标准。比如大前年全国旅游系统共有公务员编制12.3万人，财政拨款超过800亿元，这说明它和教育局、公安局一样是直属部门。

为什么说属于行政编制呢？首先看管理方式，全国旅游局的公务员都纳入了公务员局统一管理，工资由财政全额负担。其次看职能定位，根据《旅游法》第二十五条，旅游局负责制定行业标准、监督旅游市场、处理重大投诉，这些都是行政职能。数据支撑也很明显，前年中央编办文件显示，全国地市级以上旅游局平均行政编制45人，事业编制120人，其中行政编制占比62%。再比如北京文旅局大前年预算显示，行政经费占比78%，事业经费22%，和市直属局完全一致。这说明旅游局既有行政职能又带事业属性，但核心编制还是行政性质的。就像你单位里既有行政处又有技术科，但整体属于事业单位编制一样。