事业单位改革主要是财政部和人事部两个部门管。财政部管资金拨付和预算调整，人事部管人员编制和岗位设置。比如去年财政部调整了12.3%的事业单位财政预算，人事部发布了238份关于人员精简的文件。

为什么是财政部和人事部？因为事业单位既需要财政资金支持，又涉及人员管理问题。财政部负责每年给事业单位划拨经费，像大前年全国事业单位财政拨款总额达8.7万亿元，其中中央财政占比31%。人事部则负责制定编制标准，目前全国事业单位在编人员约3400万，近五年精简了5.2%的编制。这两个部门就像车头和引擎，一个管钱一个管人，必须协同工作才能推进改革。比如前年财政部联合人事部出台的《事业单位改革实施方案》，就同时涉及资金分配和人员调整。