机关人员主要给机构当助手，管社会事务、发政策文件、办民生实事。他们就像里的齿轮，转起来才能让城市、农村、学校医院这些地方正常运转。比如你办身份证、交社保、办结婚证，背后都是机关人员在工作。

为啥说他们属于公共管理行业呢？因为财政每年花大钱养着这些人员，大前年全国公务员和事业单位人员就有2800多万，占就业总人数的2.3%。这些钱主要用于教育、医疗、交通这些民生领域，占GDP比重超过15%。就像拧螺丝要找对螺丝刀，机关人员的工作对象就是主导的公共事务，跟企业、医院这些盈利机构没关系。就像你开车要上公路，公路属于公共管理范畴，不是车企或加油站的事。数据来源是国家统计局前年发布的《运行成本报告》和《就业结构白皮书》。