文职人员成立时间得看国家历史，像清朝末年改革开始有正式文职岗位，民国时期更规范了。现在大部分国家都有文职人员，比如美国联邦19世纪中叶就有编制了。成立时间跟国家行政体系变化有关，像1883年美国《彭德尔顿法案》明确文职考试制度，当时联邦文职人员约70万人，占公务员总数80%。中国1980年代机构改革后，文职岗位从军队转制到系统，2020年统计文职人员超300万，占公务员总数65%。成立时间跟战争需求变化也有关，一战期间英国文职岗位增加40%，二战时美国文职人员激增200万，战后部分岗位转为常设编制。

成立时间要看国家历史像清朝末年改革开始有正式文职岗位民国时期更规范了现在大部分国家都有文职人员比如美国联邦19世纪中叶就有编制了成立时间跟国家行政体系变化有关像1883年美国《彭德尔顿法案》明确文职考试制度当时联邦文职人员约70万人占公务员总数80%中国1980年代机构改革后文职岗位从军队转制到系统2020年统计文职人员超300万占公务员总数65%成立时间跟战争需求变化也有关一战期间英国文职岗位增加40%二战时美国文职人员激增200万战后部分岗位转为常设编制