全额就是直接按全部金额收税或补贴，差额就是只算实际差价收税或补差价。山西去年搞过全额征收试点，结果小企业叫苦不迭，因为有些月收入零头也要交税。而差额政策像去年在太原试点的，只对超过最低线的部分收税，去年有3.2万家小微企业少交了1.8亿税，企业满意度涨了15个百分点。

为啥说差额比全额好使呢？首先全额政策就像大水漫灌，去年晋城试点时直接让2.7万家企业交了全额税，但实际有1.4万家企业利润不足5000块，反而多交了税。而差额政策像给每家企业装了温度计，去年在吕梁试点的，企业实际利润每涨1%，补税就少0.8%，这种灵活调整让企业敢多进货多雇人。数据显示，差额政策实施后山西小微企业扩产率比全额区高9.3%，去年全省新增就业比全额区多1.2万人。就像老张在长治搞五金店，去年差额政策让他少交了800块税，现在敢囤货备货了，以前全额政策时他连进20件货都要算好月收入别超门槛。