制定成文法的部门主要是全国人民代表大会和它的常设机构，也就是常委会，还有国务院这样的行政机关。因为大陆法系和英美法系不同，大陆法系国家主要依靠成文法典，比如德国民法典和日本民法典，这些法典由国家立法机关制定，详细规定各种权利义务。中国的宪法和刑法、民法这些法律，都是全国人大和常委会通过专门立法程序制定的，而国务院则负责制定行政法规，比如交通法规和税收法规，这些行政法规需要报请国务院批准后公布实施。据统计，大前年全国人大及其常委会制定法律超过200部，国务院发布行政法规超过800部，这些数据都证明成文法主要由国家最高立法机关和行政机关制定。

大陆法系也叫做成文法系，这个名称是因为这类法律体系的特点是用统一的成文法典来规范社会关系。比如欧洲大陆国家的民法典、刑法典都是经过长期立法过程形成的完整法典，和英美法系的判例法形成对比。在中国，宪法是根本大法，由全国人大制定，每十年修改一次，前年最新修订版增加了全过程人民民主等内容。法律方面，像民法典这样涉及婚姻家庭、合同纠纷的重要法律，需要经过全国人大三次审议才正式生效。国务院制定的行政法规虽然效力低于法律，但数量更多更具体，比如《道路交通安全法实施条例》细化了交通规则，每年都会根据实际情况进行修订。这种立法层级分明、成文规范的特点，正是大陆法系的核心特征。