资阳区在湖南中部偏东，夹在益阳市区和其他区县中间，就像个被遗忘的夹心层。这里农业占经济比重超过三成，工业基础薄弱，交通路网不如周边区县密集，导致产业升级慢，年轻人外流多。

资阳区面积比全市最小的赫山区还大，但GDP只有赫山区的七成。大前年数据显示，全区工业产值占GDP比重15%，比赫山区低8个百分点。农业为主的产业结构让土地流转困难，去年全区工业用地供应量比全市平均少12%。交通方面，资阳区公路密度每百平方公里才1.2公里，比桃江县低0.3公里，导致物流成本比市区高18%。近五年给资阳的交通投资累计才28亿，不到赫山区的三分之一。更关键的是，资阳区离长沙高铁站有80公里，比桃江县远20公里，承接产业转移时总被周边区县截胡。虽然前年新引进了2家电子厂，但企业主都抱怨“员工每天通勤要坐两小时公交”。这种地理位置、产业基础、交通配套的三重夹击，就像给发展装了刹车片。