教育局编制就是给教育部门定好的人员名额和岗位数量，就像给餐馆规定只能招多少厨师和服务员那样。教育局自己管自己的人员招聘和工资发，属于事业单位里头的事。

为啥归教育局管呢？因为根据大前年事业单位改革文件，教育系统的编制管理权都下放给各市县教育局了。比如北京前年教育系统有编制岗位12.8万个，其中中小学教师占89%。教育局自己定招多少人，财政按这个数给钱，就像公司自己定员工数财务按工资单付款一样。编制人数不能随便变，要等上级批了新学校或者合并学校才能调整。就像你开餐馆要向工商局报备要多少个厨师证，教育局也是这么个流程。