聘用制教师就是公立学校用的临时工，合同签三年，工资比正式老师低两成，没退休金，不转正随时能辞退。这类老师占学校总人数四成多，特别是在乡镇学校，新毕业的大学生先签这类合同，干得好才能转正。比如前年数据显示，全国中小学合同制教师占比达63%，工资普遍比正式工少1800元每月，续签率只有30%。

为啥这么回事呢？首先国家现在缺500万中小学教师，但财政压力大，正式编制的名额就那么多。就像去年教育部说的，公立学校正式编制缺编率高达28%，所以只能大量用合同工填坑。合同制工资低是因为要省开支，比如正式老师五险一金占工资12%，合同制只要交三险，每年能省学校20多万。但合同工权益差啊，前年劳动仲裁里教育类案件占17%，主要是拖欠工资和合同纠纷。比如某省统计，合同制教师平均干满2年就换学校，续签率比正式工低40%。再说乡镇学校，正式编制就100个名额，但每年毕业生要招300人，只能签合同过渡。就像去年某县教育局的账本，签100个合同工比招正式编制省了280万财政款。但合同工流动性大，乡镇学校师生比从1:12涨到1:18，教学质量就受影响。所以现在很多地方试点“合同转正式”政策，但前年全国只有15%合同制教师能转正，大部分还是打零工。