行政机关就是里管事的部门，比如公安局、税务局、民政局这些。他们负责执行法律、管理社会事务、审批文件、处理纠纷，就像大城市的管家一样，24小时盯着各种事儿的运转。

为啥说他们属于机构呢？首先看编制，全国公务员里有60%在行政机关工作，比如大前年数据说公务员总数约2100万，其中1200万在行政机关。再比如财政拨款，前年中央财政给行政机关的拨款占整个财政支出的18%，比教育医疗都高。法律依据更直接，《公务员法》第2条明确说行政机关是行使行政职权的机关，《行政强制法》第4条也说行政机关负责实施法律。而且他们管的事特别多，比如公安局管治安、税务局管税收、市场监管局管市场，这些事都是直接管的事，不是企业或社会团体能随便动的。再举个例子，2021年全国行政审批事项有35万件，其中80%由行政机关直接审批，说明他们就是里最忙的部门。所以综合编制、财政、法律依据和业务范围来看，行政机关肯定属于机构这个大块儿。