编外人员就是单位临时招的合同工，比如打扫卫生、打杂跑腿这种活儿，合同一般签一年到三年，干完没干完都算临时工。雇员是自己签的合同工，岗位像司机、文员这些，合同期可能更长，福利待遇和正式公务员差不多，但档案不在单位管。两者的主要区别就是合同签谁、岗位性质和档案归属。

为啥这么分呢？因为编外人员是单位为了省钱找的替代品，合同签得短，福利也少，像北京大前年数据显示，编外人员占全市行政事业单位总人数的30%，但工资只有正式工的60%。雇员是改革出来的新身份，合同签五年起步，五险一金按公务员标准交，像上海前年雇员招了2.3万人，占全市行政人员的15%。这样分主要是为了控制财政支出，同时保证关键岗位有人干。比如疫情期间很多编外人员被裁，但雇员基本没动，这就是区别。不过现在有些地方开始合并两类合同工，像广州去年把编外人员转成雇员，统一管理了。