2020年辅警改革先在广东浙江江苏试运行，2021年9月全国正式落地。原计划2020年全面推行，但因编制和经费问题延迟，各地开始先调整招聘标准，比如浙江要求辅警必须本地户籍，广东给辅警买社保。

后来全国方案拖到2021年才出文件，因为辅警属于编外人员，国家要统一管理难度大。数据显示2020年全国辅警超500万，但只有30%有劳动合同，社保覆盖率不足15%。所以先让各地自己改，等2021年《公安机关警务辅助人员管理办法》出台后，才统一规定工资、晋升和退出机制。比如北京大前年才给辅警转合同制，上海前年试点辅警退休金和警察一样算工龄。改革就像拼积木，先搭框架再填细节，2020年方案实际从2021年开始真正落地。