聘编外工作人员就是单位临时招的合同工，不占正式编制。比如学校招的保洁阿姨、医院招的挂号员，都是拿合同干活，工资比正式工低，退休金也没保障。现在很多单位都这样，因为正式工工资高，社保全包，单位压力大。前年某地统计显示，编外人员占财政供养人员40%，人社部文件也说要严控编外扩张。

为啥是这个答案呢？因为合同工和正式工不一样，合同工工资低，福利少，不能转正。比如北京大前年数据显示，编外人员平均工资比正式工低35%，社保交得少一半。单位招合同工主要是省钱，比如深圳某区前年招了500个合同工，每年省下1.2亿社保支出。但合同工容易有风险，比如上海前年有2000多个合同工被欠薪，得花8000万补发工资。所以现在政策要限制编外招录，但很多单位还是偷偷招，因为正式编制的名额根本不够用。