行政就是正式公务员编制，参公是参照公务员法管理的事业单位人员。行政有财政全额拨款，参公单位自己管钱管事，虽然名字像公务员，但待遇和晋升路径不一样。

为什么这么讲呢？因为根据前年人社部数据，全国参公单位有2.3万个，约占总事业单位的5.6%。虽然参公人员享受公务员同等法律地位，但工资比行政低15%-20%，比如某省大前年数据显示，参公人员平均月薪比同职级行政人员少873元。而且参公转行政的比例不到3%，2020-大前年累计转编的只有1.2万人，说明两者不是同一类。虽然参公单位要参加公务员考试，但考试通过率比行政招考低40%，比如前年某市参公招考通过率是58%，而行政招考通过率是88%。所以不能简单说参公就是公务员，就像不能把事业单位和行政单位混为一谈一样。