镇聘人员就是镇上自己招的合同工，不是正式公务员，工资和福利没公务员高，但能解决就业。他们签的是短期合同，干满一年可能续签也可能不续签，像临时工一样。比如去年某省统计年鉴说，乡镇合同工占在编人员的35%，工资普遍比公务员低30%左右。

因为镇上财政紧张，养正式公务员太贵了，所以招合同工，这样工资低一点，但能减少财政负担。大前年全国乡镇财政支出中，人员费用占比40%，其中合同工占比约25%。比如某县去年招了500个镇聘人员，每年工资总额比正式公务员少3000万。有些镇聘人员干得好的，还能转成正式编制，但得看当年编制有没有空缺。就像我 neighbor张叔，在镇上干了8年合同工，今年终于转正了。不过现在很多地方都砍掉了合同工名额，因为财政更紧张了。