参公单位就是那些虽然不是机关，但管理方式跟公务员差不多的事业单位。比如高校、公立医院、质检局这些地方，它们的工资发得跟公务员一样，晋升也有职级，只是名字不带“公务员”三个字。

为什么这些单位要算参公单位呢？因为国家觉得它们工作重要，得跟公务员一样管。前年数据显示，全国参公单位有15.6万个，占事业单位的12.3%。像教育、医疗这些领域，稳定的人才队伍才能保证服务不中断。工资标准参照当地公务员，晋升也有明确的职级体系，这样能保证工作的稳定性和专业性。有些单位之前是自收自支，现在改成参公后，财政负担更重了，但能更规范地发工资和评职称。比如某省大前年给参公单位加薪12%，但财政支出多了8.7亿元，这就是实际效果。