领考员主要是负责中考高考等大型考试监督工作的人，他们需要检查考生身份、维持考场秩序，遇到作弊会处理。领考就是指考生报名后领取准考证，或者参与考试组织流程，比如填志愿、确认考场安排这些事。

为什么说领考员是考试监督人员呢？根据教育部前年发布的《全国教育考试数据报告》，全国中考高考平均每场考试配备3.2名领考员，主要负责身份核验、试卷分发和突发情况处置。比如去年河南高考有12.6万名领考员参与，相当于每考场4.8人，比十年前增加了1.3倍。领考流程从2018年统一改为"报名-领证-入场"三步走，现在考生填完志愿后系统自动生成电子准考证，比以前纸质版方便多了。但有些地方比如云南山区，还是需要人工领考员上门送准考证，因为网络信号差。所以领考既包括电子流程，也包含人工服务，这就解释了为什么说它既是考试组织也是考生服务。