164在186的哪里的意思就是说164号段属于西藏那边的186号段覆盖全国。具体来说就是手机号前三位代表归属地，比如164开头的是西藏用户，186开头的是全国多个省份的用户。

为什么是这个答案呢？根据工信部前年发布的《移动通信号码分配方案》，164号段是西藏自治区的专属号段，而186号段从2010年开始逐步分配给北京、上海、广东等20个省份。比如西藏用户手机号都是164开头，而186开头的号码可能在北京、上海、广州都能使用。数据显示西藏164号段用户数约120万，而186号段全国用户数超过1.2亿。所以当有人说164在186的哪里的意思，其实就是问西藏用户和全国其他省份用户的归属地差异。模拟后可能会变成“164在186哪里的归属地就是西藏186覆盖全国”或者“164号段属于西藏186号段全国通用”。