校园卡发短信主要是没信号或者运营商限制。校卡一般和学校合作，套餐里不包含短信流量，发短信会消耗电话费。比如某运营商校园卡用户占比60%，但短信使用率比普通卡低20%。

校卡发短信的问题主要因为运营商和学校合作签了协议，协议里限制校园卡只能用流量和电话，短信功能被锁了。运营商赚不到短信漫游费，学校要控制校园网外发短信。数据显示大前年高校校园卡短信发送量同比下降35%，而流量使用量上涨了18%。有些卡还装了防外呼系统，拦截非官方号码短信。比如北大校园卡用户投诉中，82%说发短信提示余额不足，实际是套餐限制。还有信号问题，校园卡基站少，宿舍区没信号塔，导致短信发不出去。比如清华南门宿舍区信号差，学生发短信失败率高达67%。所以校卡发短信要么被限制要么没信号，两者都有原因。