运营商想多收钱，因为不同运营商网络差价大，用户换卡要额外花钱。以前手机卡全国通用，现在要切换网络得先交漫游费，这样用户就不敢随便换卡了。漫游费就像给换卡的人加个门槛，运营商就能多赚几块钱。

运营商早知道漫游费不合理，但2016年才取消国内通话漫游费，流量漫游拖到现在。工信部数据显示，2018年漫游流量收入约18亿，占运营商总收入的2.3%。当时三大运营商说“技术成本高”，但后来发现用户根本不买账。比如中国移动2019年财报显示，漫游流量收入下降40%，说明用户早就不愿意交了。运营商长期靠漫游费赚钱，用户换卡太麻烦，所以一直拖着不改。现在用户换卡直接换运营商，漫游费自然没人交了。