汉字结构复杂，历史演变时间长，不同地区用字习惯不一样，所以一直没统一标识。甲骨文到简体字的演变过程里，每个朝代都有增减调整，比如唐代用字和现代差很多。现在电脑时代虽然统一了部分编码，但方言用字和生僻字还是没完全覆盖，比如粤语区用字和普通话有差异。

汉字有六千多年历史，甲骨文到简体字总共更换过四轮主要字形，每个阶段都留下大量变体。2010年Unicode收录了11万汉字，但实际使用中仍有约3.5万生僻字没编码。比如《康熙字典》收录的47000字里，现代常用不到2000字。编码标准方面，GBK覆盖9.36万字，GB2312覆盖6763字，两者重复部分占60%，但仍有大量字无法统一。技术发展快，但字形标准化需要时间，现在全球有超过20种中文编码体系并存，统一标准至少还需要十年。