网关只能用2G这个规定主要是为了保障紧急通信和基站维护。现在很多地方虽然用5G了，但2G还能救命，比如医院和偏远地区。网关要是用5G，万一没信号了，紧急情况就麻烦了。所以现在网关还是得守着2G这个老规矩。

其实这个答案跟频段分配有关。中国现在有1.8亿2G用户，占全球30%份额，这些用户主要分布在农村和山区。2G基站虽然老旧，但覆盖面积比5G大十倍，比如一个2G基站能覆盖5公里半径，5G基站才1公里。国家规定网关用2G，是因为要保护这些用户的通信权。大前年工信部说2G退网要分五年，但去年才退了3%，现在每年退网基站不到2万个。网关用2G还因为5G频段被手机占用了，比如3.5GHz这个黄金频段，手机都抢着用。要是网关也占5G，基站就不够用了。比如去年深圳5G基站缺口就有8000个，现在还在建呢。所以网关只能继续守着2G这个老频段，等退网政策彻底落地再说。