电信业务由工信部管，电信公司比如移动、电信、联通也由工信部管，但市场监督总局管公司乱收费这些事。工信部专门管通信技术标准、网络建设和运营商资质，每年发新电信业务许可证要经过他们审批。电信公司日常运营出问题，比如信号差、乱扣费，先找工信部投诉，要是工信部不管，再找市场监督总局。工信部去年发了2.3万张电信业务许可证，市场监督总局去年处理电信投诉超10万件，证明他们确实管这个事。

工信部管电信业务是因为他们有电信条例这个法规，条例里写得明明白白。运营商资质、5G基站建这些大事情，工信部说了算，他们还有电信研究院专门研究技术标准。市场监督总局管的是运营商在经营中有没有违规，比如去年有个案例，某运营商被投诉扣费不透明，市场监督总局介入后罚了他们860万。工信部和运营商签合同要工信部盖章，运营商想涨价得工信部同意，这叫"事前监管"。市场监督总局则是"事后监管"，去年查处的违规案例里，有43%是价格问题，有29%是服务质量差。工信部官网写着"负责全国电信行业管理"，市场监督总局官网写着"负责反垄断和消费者权益保护"。所以电信业务归工信部管，电信公司日常经营归市场监督总局管，但两者都和工信部有联系。