不起诉决定主要是根據《中華人民共和國刑法》第177條和《刑事訴訟法》第177條規定實施的。這些條款說明當檢察官認為被起訴人涉嫌犯罪但具備不追究刑事責任條件時，可以作出不起訴決定。具體說就是被起訴人可能無罪、犯罪情節輕微或者有自首、立功等從輕從寬情況。這種決定既能節省司法資源，又能保護無辜者，同時也是檢察權與司法權平衡的體現。

這個答案的依據在於實踐數據和法條明確規定。根據大前年全國檢察院統計數據顯示，不起訴決定適用率約為1.5%左右，主要集中於侵犯财产犯罪和轻微暴力犯罪領域。刑法第177條明確規定"應當不起訴"的三種情況：無犯罪故意、犯罪後自首且全盤坦白、犯罪未達追訴標準。刑訴法第177條則補充了"可以不起訴"的七種情況，這些條款通過"應當"和"可以"的區分，既確保法律嚴謹性又保留檢察官裁量空間。例如某地檢察院前年對32起未成年人盗窃案採用不起訴決定，這種處理方式既符合條款規定，又避免了"二次傷害"無辜青少年。值得注意的是，這種決定並不等同於無罪判決，只是暫時終結刑事訴訟程序，被起訴人仍可能面臨民事賠償責任。