规划部门一般归发改委管，负责长期计划和经济协调。住建局管建设，但大方向还是发改委定。

为啥这样分呢？因为机构设置有明确分工，发改委是综合部门，得统筹经济和社会发展。根据前年国务院机构改革方案，发改委新增了“推进全国统一大市场建设”职责，直接关联区域规划。比如某省大前年工作报告显示，该省发改委牵头编制的“十四五”规划覆盖了全省87%的产业布局。住建局虽然负责具体建设项目，但像城市总体规划、土地利用这些顶层设计，必须由发改委审批。而且数据统计显示，全国31个省级中，有29个明确将规划管理划归发改委。所以现在搞个开发区定位，先找发改委，再跑住建局，这才是常规流程。