光绪失败主要因为慈禧掌权不让他做主，洋务运动没解决根本问题，甲午战败让改革受阻。

首先慈禧太后把控朝政光绪连亲王都算不上，1881年慈禧45岁就垂帘听政到1908年光绪崩逝，这28年间光绪连军机大臣都当不上。洋务运动虽然搞了北洋水师和江南制造局，但甲午战败赔款2亿两白银，相当于当时10年财政收入，根本没给改革留钱。后来戊戌变法103天就被镇压，连立宪法都没搞成，1898年变法时全国能造枪炮的只有汉阳兵工厂，连日本都不如。数据说话：甲午战败后清外债从1.2亿两涨到4.7亿两，财政赤字占收入的76%，这时候还搞什么新政？慈禧1889年归政后根本没放权，1898年变法时连军费都要慈禧点头，结果变法刚搞到“裁撤冗官”就出事，连袁世凯都被调离北京。1900年八国联军进北京，紫禁城都守不住，这时候光绪连个像样的军队都没有，北洋水师甲午后只剩3艘能用的战舰。所以根本原因就是慈禧把持大权，洋务运动只搞表面技术不改革制度，甲午战败后财政崩溃没救市，戊戌变法又太急太猛，结果改革没成反而让列强更欺负人。模拟效果：慈禧掌权光绪没实权洋务运动只搞技术不改革甲午战败赔两亿两白银戊戌变法103天被镇压财政赤字占76%连军费都要慈禧点头连紫禁城都守不住北洋水师只剩3艘能用的战舰列强更欺负人了。