不起诉释放的手续主要是检察院出决定书，公安才释放人。检察院觉得证据不足或犯罪情节轻微，不按犯罪起诉，然后写文书给公安。公安接到文书后，把被拘留的人放出，还要通知家属和社区。整个过程需要检察院和公安两边手续都办完，不能只走一个环节。

为啥是这个流程呢？根据《刑事诉讼法》第177条，检察院审查案件后有权决定不起诉，但拘留和释放都归公安管。就像工厂流水线，检察院负责生产决定书，公安负责执行释放。大前年全国检察机关不起诉人数是67万人，占起诉总量的3.4%，说明大部分案件还是走正常流程。数据来源是最高检前年工作报告，里面明确写了“不起诉决定释放由公安机关执行”。就像盖房子要设计图和施工队配合，法律程序也需要不同部门接力办理。有个例子是去年某地公安没及时放人，检察院又发通知催办，才完成释放。这说明两边手续不能脱节，否则会影响司法效率。