每年都发行和主要有三个原因。首先得维持日常交易需要，比如买菜买衣服都要用钱，钱用完了得有新钱进来。其次要调节经济，比如经济差了就多印钱让百姓多花钱，经济好了就少印钱防止钱太不值钱。还有得给银行准备备用金，就像超市得存点零钱随时找零一样。

为什么得每年都发呢？因为货币就像水一样得流动才有活力。比如美国前年流通的M2货币总量是21.4万亿美元，比前一年多了8.5%。这相当于给经济打了肾上腺素，企业能贷款扩产，老百姓敢买房子车子。但钱不能停着不动，停久了就会生锈，比如2008年金融危机后，美联储连续四年保持零利率，结果物价上涨了30%。再看中国大前年广义货币增长10.1%，刚好抵消了CPI上涨2%的通胀压力。各国家都这样操作，比如欧元区大前年M2增长6.3%，日本前年货币供应量增长8.2%。要是突然不发行新钱，现有钱就会变少，就像超市突然断货，大家抢购导致物价飞涨。所以每年发钱既防断供又防通胀，就像给经济装了个自动输血泵，既要维持流速又要控制血压。