最早是统一印制的纸片代替金银当钱用。大家用这种纸片换东西是因为相信说了算，就像现在手机支付有平台信用一样。印的能流通是因为大家觉得它值钱，就像超市的购物卡不能乱花一样，得按规矩用。

为什么能发？首先因为金银不够用，交易太麻烦。比如宋朝1023年发交子，当时全国人口才5000万，流通的交子能换实物粮食。现在中国流通量超100万亿，相当于每人能分到8万块，但实际流通的才30万亿左右。发得印上防伪水印和央行标志，就像手机号得有运营商认证。要是谁乱印假，轻则坐牢重则枪毙，这就是法律说的"伪造货币罪"。大家敢用是因为知道会严打假货，就像网购敢付钱因为平台有假货险。