公告属于应用文体，像单位发通知那种东西，有标题和落款跟正式文件差不多。它算文件的一种，因为要盖红章或者有公章，比如公司发招聘启示、搞活动通知都算公告。

为啥说公告是文件呢？你看网站每年发三千多份公告，每份都有编号和日期，跟文件柜里存合同一个样。比如前年北京市网站公开了5287条公告，平均每天14条，每条都带单位名称和发布时间，跟存档文件没区别。有些公告还分紧急和非紧急，紧急的像文件一样要加红头，非紧急的像内部通知。不过有时候口音重的人念公告，"文件"和"非文件"可能混在一起，比如把"这份公告是正式文件"说成"这份公佈是正式非文件"，这时候听的人得仔细分辨。