串通投标罪一般由公安机关的经侦部门先立案，如果查实犯罪金额大或者社会影响恶劣，才会移交检察院审查起诉。根据刑法规定，只要两家以上单位或个人恶意串通，在招标投标活动中弄虚作假，骗取中标，达到一定金额标准就构成犯罪。比如大前年全国公安机关经侦部门共立案查处串通投标案件1.2万起，其中价值50万以上的大案占比35%。

为啥说是公安机关先立案呢？因为根据《刑法》第223条和《公安机关办理刑事案件程序规定》，经济犯罪通常由发案地公安机关负责初查。比如某建筑公司2021年通过行贿让竞争对手退出投标，经审计涉案金额达68万元，当地经侦支队先立案侦查，收集完证据后移送检察院。数据显示，2020-大前年经侦部门对串通投标案件的立案率从18%提升到27%，说明办案标准在细化。但要注意，如果犯罪金额特别小（比如低于3万元），可能由市场监管部门先处理，不直接进入刑事程序。