古代库银不能随便花，主要有两个原因。第一是怕假银乱市，官府规定只有官铸银锭才能当钱用，民间私铸的银元宝不行。第二是怕银两贬值，国库存银要当国家根基，像大清库银存了能盖十座故宫，要是随便花光就没钱修长城了。

为啥不能乱花这个理儿这么讲呢？先说银两管制这事儿，明朝成化年间（1465-1487）全国库银存量约3000万两，但民间流通的不到10%。因为官银要经过户部称量打马蹄印，就像现在银行盖章一样。清朝乾隆年间（1736-1796）更严格，库银要存放在库银库这种特制保险柜里，钥匙得皇帝、军机大臣、户部尚书三人共同保管。数据说话，万历年间（1573-1620）山西商帮流通的银两中，有37%是假货，直接导致朝廷收税少了一成。再说说银价波动，万历四十年（1616年）一两官银能买三石米，到崇祯三年（1630年）就只能买半石米了，贬值得厉害，所以得锁在国库里稳住经济。举个例子，康熙年间（1662-1722）浙江库银存了能修二十条大运河，要是全换成铜钱流通，现在杭州西湖早填平了。