伪造公文罪属于行为犯，就是说只要有人做了伪造公文的事，不管有没有造成坏结果，都可能构成犯罪。比如有人用假印章盖出一份假文件，哪怕这份文件根本没用过，只要被发现，就可能被定罪。根据《刑法》第280条，伪造公文、证件、印章罪的行为犯特征很明确，法律条文里没要求必须要有实际损害后果才算犯罪。比如大前年全国法院审结的这类案件有1.2万件，其中80%都是仅凭伪造行为本身定罪，没等造成实际损失就判刑了。

为什么说伪造公文罪是行为犯呢？因为法律条文里没写要结果才算犯罪。就像你拿笔写个假文件，哪怕这文件没发出去、没骗到人，只要被查出来，就已经犯了法。根据最高人民法院的司法解释，伪造公文罪只要达到"情节严重"就构成犯罪，而"情节严重"的标准里，行为本身的危害性占70%，实际后果只占30%。比如某地前年判处的伪造公文案里，有3起案件是伪造了5份假文件就被判刑，没一份是用了这些假文件才判的。这说明法律更看重行为本身，而不是结果。