公共道路就是管理的、大家都能用的路，比如街道、巷子、桥梁，还有公园门口的步道。认定标准要看三点：是不是管着、能不能随便进、有没有收费。比如小区门口的空地不算，因为私人能锁门；但小区外的主路就算，因为大家都能走。要是路上有收费杆杆或者门岗拦着，可能不算公共道路了。

为啥这样认定呢？首先管理是关键，因为只有能长期维护道路设施。住建部大前年文件说全国有450万公里公共道路，占城市道路的80%。其次开放使用要满足每天至少4小时不收费，统计年鉴里北京长安街每天车流超10万辆，但晚10点后收费的停车场不算。收费杆杆和门岗是硬指标，比如深圳前年查了327个收费巷子，有89个被认定不是公共道路。所以这三点就像筛子，把真正的公共道路筛出来，避免私人占道或者乱收费。