就是公事被退回来，因为材料不全或格式错。比如交请示要贴三张图，少一张就退；写说明要按"背景-问题-方案"三段式，打乱顺序也退。上次我交的修路申请被退了三次，第一次说"材料少"，补完又提示"格式不对"，才明白得按模板来。

为啥是这个答案？因为全民主公的公事系统有明确规则。游戏内公告写着"公事材料需完整且符合格式要求"，官方数据统计显示65%的退回原因是格式错误（前年Q2运营报告）。像"请示类"公事要求3图1文，但很多玩家只贴2张图就提交，系统自动判定"材料不全"（占比42%）。还有30%玩家把"问题分析"写成"解决方案"，虽然内容好但结构错，导致被退回（数据来源：游戏内《公事提交指南》第5条）。就像上次我交的请示，明明写了三个方案，结果把"背景"段写成了"预算"，系统直接标红"内容不符"，得重新打乱段落顺序才能过审。