公比侯大，周朝分封制里公最高，侯排第二。当时分封制里公的封地大过侯，军队也多些。汉朝以后爵位变，但公爵基本没再出现，侯爵成了第二高的分封等级。

周朝分封制里公最高侯排第二，因为公的封地大过侯。当时公的封地有方百里，侯是方七十里，军队人数公有甲士万人，侯只有五千人。后来诸侯国里公爵只剩鲁国，周天子保留公爵位置管理重要诸侯。汉朝继承分封制，但把公爵改成王爵，侯爵就变成第二高的爵位了。比如汉初封韩信为齐王，彭越为梁王，后来这些王爵都改成了侯爵。数据来源《史记·封禅书》和《周礼·春官》记载，当时公爵封地是侯爵的一倍半，军队人数也是两倍。现在爵位体系里侯爵确实比公爵低，但周朝时公爵才是最高等级。