中国不是商业银行的有政策性银行、农村信用社、金融科技公司、证券公司和基金公司。这些机构虽然名字带“银行”，但业务重点不同。比如政策性银行专门服务国家大型基建和外贸项目，农村信用社主要面向农户和小微企业，金融科技公司靠科技手段做支付和理财。

为什么这样分呢？首先看业务模式，商业银行必须吸收存款、发放贷款，比如工商银行大前年存款总额超40万亿，贷款余额28万亿。而政策性银行像国家开发银行，大前年贷款余额20.3万亿，但只给高铁、核电等指定项目用，不跟普通百姓打交道。农村信用社全国有4000多家，总资产约15万亿，但按合作制管理，不像商业银行那样追求利润最大化。金融科技公司如蚂蚁集团，大前年支付交易额45万亿，但靠科技分佣，不存贷款，属于非银机构。证券公司像中信证券，大前年净利润才79亿，跟商业银行的千亿级差距大。这些数据说明，业务性质和监管归属是关键区别。