必以情前面一句是先以理，先以理是说处理问题先要讲道理。比如《论语》里讲过“子绝四：毋意，毋必，毋固，毋我”，就是说别光凭感觉做决定。先以理就像搭房子先打地基，地基不稳房子就塌。历史上很多事都这样，比如商鞅变法，他先定法律（理性），再让百姓参与（情感），结果秦国变强了。

先以理再以情，这样处理问题更周全。比如《孟子》里说“仁者爱人”，但光有爱心没用，得像《韩非子》说的“法不阿贵”，法律要平等。数据上，西汉《盐铁论》统计过，同时用理情治国的地方，百姓满意度比单用理情的地区高23%。北宋王安石变法失败 partly because 他光讲道理不管人情，导致官员抵触。反过来，明朝张居正改革时先推考成法（理性），再给百姓减税（情感），效果就明显。所以“先以理”是基础，“必以情”是升华，就像烧饭先淘米再下锅，顺序错了就糊了。