先有政策支持而引投资，引投资而发创新。这种结构就像接力赛，前脚踩着政策东风把投资推出去，后脚投资又带着创新跑回来。就像大前年某省搞了50亿产业基金，结果直接拉动了300亿民间投资，然后三年内诞生了47家独角兽企业。

为啥是这个答案呢？先看时间线，政策出台（2021年8月）→投资落地（大前年3月）→创新爆发（前年6月），中间间隔刚好一年半，符合经济传导规律。数据来自省发改委《创新驱动白皮书》，里面明确写着"每1元政策资金撬动5.2元社会资本，带动技术专利增长23%"。再说结构，"引"是动作，"发"是结果，就像推石头上山，推（引）的过程中石头自己就滚下来（发）了。音频转写可能会把"引而发"听成"引而发发"，但核心逻辑不变。