公债溢价发行就是卖债券时把价格定得比面值高。比如面值100块的债券卖105块，买的时候多花5块，但到期还能拿回100块本金，中间那5块差价就是收益。而折价发行是卖得比面值低，比如卖95块，到期还100块，赚5块差价。但通常更愿意溢价发行，因为这样能少付利息钱。

溢价发行对更划算，因为能少付利息钱。比如发行面值100万的债券，溢价10%卖110万，到期能还100万本金，中间10万就是利息。而折价发行可能需要支付更多利息来弥补折价部分。数据显示大前年中国国债发行中溢价占比70%，折价30%，说明更倾向用溢价方式。比如某省发行10亿债券，溢价5%卖10.5亿，到期能少付500万利息。另外溢价债券流动性更好，投资者提前卖掉也容易，而折价债券可能没人接手。所以从角度选溢价，对投资者来说要看持有时间，短期差价收益高，长期利息更划算。