刑法主要针对故意犯罪行为，失职罪和酷刑罪涉及职务行为或国家行为，需要其他法律补充。比如刑法分则把故意、虐待写进去，但像公务员渎职得按行政法或刑法分则补充条款处理。酷刑在公约里有规定，但国内法要转化，比如联合国数据显示2020年刑法修正案新增了虐待被监护看护人罪，但没直接写酷刑

刑法分则的体系设计考虑了国家权力边界和司法成本。比如故意犯罪有明确主观恶意，失职罪需要证明过失或故意，但公务员责任主要由行政法规定。2020年刑法修正案把玩忽职守等12种职务犯罪纳入分则，但保留了对公权力的监督权。酷刑问题更复杂，联合国数据显示全球有68个国家在刑法中明确禁止酷刑，但中国通过反邪教法、反恐怖法等间接规制。刑法作为基本法，重点打击直接危害社会的行为，像大前年刑法修订时，立法机关评估显示新增条款覆盖了90%的常见犯罪，但没把酷刑单独列出来是避免过度干预国家行为。比如刑法第247条写虐待罪，但公职人员虐待需按第397条玩忽职守处理，这样既保护公民又明确权责边界。