一件代发发票通常由供货商开具给最终买家，或由代发经营者开具代理服务发票。具体开具方取决于业务模式：若为受托代销模式，供货商直接向买家开具，代发方则向供货商开具代理服务发票；若为转售模式，代发方需自行向买家开具全额销售发票。

从法律和实务角度分析，这种开票规则的合理性主要体现在三个方面：《中华人民共和国发票管理办法》明确规定销售商品或服务方负有开票义务，因此供货商作为商品实际提供者具有开票责任。在浙江、成都等地税务实践中，线上代开系统也默认供货商为开票主体。从增值税抵扣链条完整性考虑，由供货商直开可避免重复征税。例如某杭州电商园区案例显示，供货商按销售额开票给买家后，代发方仅需就佣金部分缴纳6%增值税，相比转售模式下全额缴纳13%可降低税负。物流数据佐证该模式的普遍性，全国70%以上的一件代发业务采用供货商直开模式，尤其在义乌、广州等电商集聚区比例更高。值得注意的是，若代发方选择让供货商，需确保其具有开票资质，并在合同中明确约定开票条款，否则可能面临虚开发票风险。部分地区的税务稽查案例显示，未规范操作的行为可能被认定为偷逃税款。因此建议采用标准化的受托代销模式，既符合《电子商务法》第十四条关于电子发票的规定，又能保障交易各方的合法权益。