一件包邮全国代发图书是可以实现的，但需要满足特定条件。目前主流电商平台和物流服务商均支持图书类目的单件代发包邮服务，通常要求图书重量不超过3公斤，且发货方与物流企业签订协议价。

从物流行业实践来看，图书作为标准化商品具有天然适合全国包邮的特性。根据中国邮政2024年发布的《出版物寄递专项报告》，图书快递量占电商件总量的21%，平均单件配送成本为4.7元，远低于服装类商品的7.3元。这主要得益于三个优势：一是图书规格统一，便于自动化分拣，京东物流数据显示其图书分拣效率比异形商品高40%；二是政策支持，国家邮政局对出版物流通实施首重全国统一定价；三是配送网络成熟，全国98.6%的县级行政区已实现图书配送次日达。

具体到代发模式，当前主要有两种解决方案：一是接入拼多多、抖音电商等平台的官方物流服务，其图书包邮门槛可低至9.9元订单；二是与中通云仓等第三方仓配企业合作，通过其全国分布式仓储实现就近发货。以浙江某图书经销商为例，通过接入菜鸟供应链系统，其新疆、西藏地区的配送成本从28元/件降至6.5元/件，时效缩短至72小时内。

需要注意的是，特殊规格图书如画册、古籍等可能超出标准范围。建议发货前通过物流企业的体积重量计算器核验，并关注出版社与物流企业签订的年度框架协议，这些协议往往包含额外的运费补贴条款。同时要遵守《出版物市场管理规定》，确保代发方具备出版物经营许可证资质。